省政府关于进一步优化营商环境的若干意见发布——

　　多管齐下，打造一流营商环境

　企业注销，压缩至3个工作日；工业建设项目取得施工许可，压缩至50个工作日；企业不动产登记，3个工作日内办结。

　7月4日，省政府发布《关于进一步优化营商环境的若干意见》，为优化营商环境“放大招”。

　4个一律取消，敞开市场大门

　意见提出，为营造公平开放的市场环境，做到4个“一律取消”。

　全面实施市场准入负面清单制度，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。

　全面规范市场准入，除法律法规规定的审查环节外一律取消。不得以备案、登记、注册、名录、年检等形式设定市场准入障碍。

　全面清理审批事项，除法定目录外一律取消，不得对市场准入负面清单外的行业、领域、业务设置审批程序。

　全面开放市场，除涉密和特定重大技术工程外的招标限制一律取消。

　报建审批时限大幅压缩

　过去，工程建设项目拿到施工许可，需要200多天。

　国家要求，工程建设项目从立项、竣工验收全流程审批时间压缩一半。在此基础上，我省还将进一步压缩。其中，工业建设项目取得施工许可，压缩至50个工作日内。

　开发区内工业投资项目实行“先建后验”。对工业园区、产业功能区开展报建审批区域性同意评价试点，统一开展环评等评价评估。入驻区域内符合条件的投资项目，可不再进行单独评价。

　消除奇葩证明、重复认证

　类似证明“我还活着”的奇葩证明，将全面清除。

　企业和群众办事，线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

　身份证重复认证等“堵心事”，也将逐步解决。

　中介对同一对象、相同性质的评估报告，试行通行通用制度。凡是类似功能的中介服务收费项目可合并的一律合并，进行一次性集中评价。对符合资质条件的评审机构做出的资产、信用等级等评定，互通互认，不再重复评估、审计并收费。

　企业开办时限更短

　新开办企业银行开户申请，要求在4个工作日内办结。

　今年8月底前，新开办企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记4个环节办理时限，压缩至5个工作日以内。这一时限比国家要求提前四年完成。2019年6月底前，此时限还将被压缩至3个工作日内。

　未开业企业、无债权债务企业，注销将更为简便。在公告期内未被提出异议的，3个工作日内就能注销。

　2018年底前，实体经济企业的不动产登记3个工作日内办结。基础条件好的地方，即时办结。

　取消政府采购投标保证金

　广受企业诟病的投标保证金迎来重大改革。

　该意见规定，凡是使用财政性资金进行政府采购招投标，采购人、采购代理机构和招投标交易场所不得收取投资保证金。

　没有法律法规依据，或未经国务院批准的保证金项目，一律取消。

　依法收取的保证金，推行银行保函代替。

　过去，没有中标的企业，经常要等个把月才能拿到退回的保证金，承担了巨大的资金压力。今后，保证金及银行同期存款，必须在中标通知书发出之日起2个工作日内退还。

　营造良好法治环境

　让企业家安心干事创业，要有良好的法治环境来保障。

　涉企案件将处理得更精细。经济纠纷和经济犯罪、合法财产和违法犯罪所得、企业正当融资和非法集资等问题，将被合理区分。严防刑事执法介入经济纠纷、民事责任变为刑事责任。

　守信，联合激励；失信，联合惩戒。金融、安全生产、招标投标、政府采购、食品药品安全、环境保护、旅游等15个重点领域建立“红黑名单”管理制度。

　产权保护更给力。加快建设知识产权保护中心和快速维权中心，建立知识产权快速审查、快速确权、快速维权一站式综合服务工作机制。建立知识产权侵权快速查处机制。

　商事纠纷，将有新平台。我省将积极推动商会、行业协会、民办非企业单位、商事仲裁机构等设立人民调解组织，市场化运作，根据当事人需求提供调解服务。

　司法部门要依法受理各类破产案件，不得拒绝受理或拖延审理企业破产申请。

　水电气等要素成本降费缩时

　降低物流成本，我省将继续推动高速公路减费降标。国际标准集装箱运输车辆通行费优惠范围，将进一步扩大。

　降低网络资费，我省将大幅度降低互联网接入资费水平，取消流量漫游费，确保今年流量资费降幅30%以上，家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%-15%。

　企业用电用水用气报装费用，除公开的收费目录外实行“零收费”。

　报装时限将大幅压缩。用电报装中供电方案答复、设计审查等五个环节办理时限压缩至居民7个工作日。用水报装压缩至大中城市60个工作日，县城25个工作日。用气报装办理时限压缩至5个工作日，主城区小型工商客户、普通工商客户安装通气时限分别压缩至15个工作日、30个工作日。（廖志慧 刘宇 曾玉兰）